永州是湖南经济欠发达地区，永州市工商联2007年3月换届以来，在机关条件差、人员少、经费紧缺等先天条件不足的困难情况下，面对全市民营企业大量反映企业融资难、合法权益受到侵犯、信息不畅等制约非公有制经济发展的现实状况，不甘落后，自我加压，解放思想，开拓创新，依靠会员企业，发挥自身优势，坚持“服务谋发展、创新求突破”的工作思路，始终把工作的着力点放在全心全意为民营企业服务上，在创新服务手段、拓宽服务领域、讲究服务方法和注重服务实效上下功夫,转变工作发展方式，在没要财政一分钱、没增加一个编的情况下，不到三年的时间，成功组建了融资、维权、信息三个服务平台。三个服务平台的建立，有力推动了全市中小企业健康发展，市工商联组织的影响力和凝聚力都有了显著的提升和加强，市委、市政府及社会各界都给予了高度的肯定和评价。
一、创建融资平台，着力破解中小企业融资难题
融资难一直是制约中小企业发展的一个瓶颈。为破解这一难题，三届市工商联、总商会会长联席会议多次讨论研究组建一家中小企业担保公司以缓解这一难题。2007年11月，市工商联牵头在市工商局预登记了《永州市潇湘担保有限责任公司》，随后又多次召开会长会议研究组建方案，募集资金。2008年元月，永州遭受了严重的冰冻雪灾，我市中小企业普遍受损，企业经营更加困难，市工商联更坚定了组建一家中小企业担保公司的决心。2008年5月，组织部分民营企业主赴浙江绍兴、杭州及兄弟省市考察学习了组建中小企业担保机构的经验，并邀请了长沙等地的银行业和经济界的专家来永州指导，结合永州的实际，制定了组建方案。市委常委会议高度肯定了我会的组建方案，同意由市工商联组建担保公司，市政府注入引导资金300万元给予支持。6月24日，我市首家中小企业担保机构--永州市鸿富投资担保有限责任公司在市工商局正式注册登记，注册资金5000万元，18位民营企业主认购了首期股金2000万元，市政府拨付引导资金300万元。7月19日，在全市承接产业转移推进新型工业化进程会议上，市工商联作了《破解融资瓶颈，促进中小企业快速发展》的典型发言，引起了大会的强烈反响，积极推动了全市融资担保机构的蓬勃发展。鸿富投资担保公司成立后，坚持“企业化管理、市场化运作，不以盈利为主要目的”的政策定位，积极探索、规范经营，起到了政府投资的“放大器”，银行风险的“减压器”，中小企业信用的“孵化器”和社会经济快速发展的“促进器”的作用。公司与湖南省中小企业担保公司建立了战略合作伙伴关系，并先后与市工商银行、市建设银行、祁阳村镇银行达成授信协议并建立了金融合作关系，开展了融资担保业务。公司依托市工商联会员网络，深入全市民营企业开展了生产经营和诚信评估，建立了客户档案，确定了重点合作企业。一年多来，累计为中小企业融资近亿元，为50余家企业解决了资金难的问题。2009年9月，鸿富投资担保公司的注册资金又扩资到1个亿，其中市政府又注入扶持资金1000万元。为帮助中小企业积极应对金融危机，同时有效的防范和减少风险，去年12月，市工商联与鸿富投资担保公司在全市会员企业中开展了“百企千户”融资担保活动，制定下发了《实施意见》（永联发[2009]12号），充分发挥工商联的组织和网络优势，通过各级工商联和各行业商会的认真筛选和推荐，并经过银信部门和财税部门核实，选定市场信誉好、经营项目好、有一定经济实力的100家企业和1000户私营企业主作为重点扶持对象。积极探索建立一个行之有效、便于操作的“工商联推荐、担保公司担保、银行贷款”的三方合作模式。摸索创造一种担保公司与银行感到安全，担保压力小，银行放贷劲头足；企业与个体工商户感到满意，贷款手续简便、时间快；政府感到放心，贷款资金真正扶持了中小企业和个体私营业主，对全市的经济社会发展起到积极促进作用的“三赢”融资环境。同时“百企千户”融资担保活动的有效开展，进一步提升了各级工商联组织的服务能力，增强了工商联的凝聚力，
受到了广大会员企业的普遍欢迎。
二、创建维权平台，切实维护中小企业的合法权益
近年来，由于我市民营企业特别是中小企业法律意识薄弱和防范风险能力不强，商业纠纷和涉法涉诉案件逐年上升，协调解决的难度也逐年加大。市工商联在为民营企业维权的过程中，由于没有法律手段保障，民营企业的一些合法权益得不到有效维护，特别是在经济欠发达地区维权难更是如此。为此，市工商联在经过充分考察和2007年5月后的一年多的合作实践后，于2008年8月正式授牌湖南君义律师事务所为“永州市民营企业维权服务中心”，接受市工商联指导。2009年3月市工商联指导维权服务中心又在全市11个县区设立了分站，并给县区的维权站和负责人授牌并颁发了聘书，形成了全市为民营企业服务的法律维权网络。维权中心及各分站自成立以来，积极向民营企业宣传法律法规，解答各类法律问题，认真办理民营企业维权投诉案件，为非公有制经济人士提供管理、法律、会计、审计、融资、咨询等方面的服务364人次，开展《劳动合同法》、《物权法》等法律讲座六次，为157家民营企业担任了法律顾问，办理诉讼案件482件，商务投资案件105件，挽回经济损失近十亿元，有效地维护了会员的合法权益。通过上下联动，基本做到了维权事件“小不出县、大不出市”。两年来，凡反映到市工商联的一些涉及民营企业的较大经济纠纷和刑事案件，市工商联首先派出维权中心展开调查，根据调查的事实开展维权服务。这样做避免失误，增强了准确率；既扩大了工商联的影响力，又充分发挥了维权中心的骨干作用。如道州商业乐园是我会会员企业江华九鼎房地产公司在道县开发建设的一个总投资2亿元的招商引资重点项目，由九鼎公司委托其合作股东欧某经营管理该项目建设。2009年10月，欧某因涉及道县县委主要领导人经济犯罪被刑事拘留，暴露出该项目建设财务管理混乱、存在重大安全和群体性事件隐患等严重问题。由于整个工程失控，已投入的上亿资金面临巨大风险。九鼎公司向我会紧急求助，我会研究后，指派市民营企业维权服务中心负责人立即前往道县进行协调与调查。根据调查的事实，我会主要领导将调查报告以《重要情况反映》的形式向省高检和市委、市政府主要领导汇报，得到了省高检的大力支持和市委、市政府的高度重视，在不到一个月的时间内迅速扭转了失控的局面，使该项目恢复了正常建设，挽回经济损失1.2亿多元。
今年，维权中心还设立了法律援助热线，同时会同有关部门在全市律师和法学专家中推选部分资深法律专业人士组成法律顾问团，法律顾问团的专家有义务对所有工商联会员企业免费解答法律问题，企业也将获得法律顾问团全体专家的法律服务。
三、创建信息网络平台，积极推进中小企业电子商务化进程
财富网计划今年联合电信、银行、电广媒体等部门发起一场“永州企业在线”运动，利用财富网平台免费为全市5000多家中小企业建立企业的独立网站，以鼓励中小企业利用互联网来为企业创造更多更好的发展机会，同时进一步推动我市中小企业电子商务化进程。
四、主要做法和初浅体会
创建为民营经济服务的三个平台，是永州市工商联在经过充分调研和不断实践的基础上，根据永州经济发展相对滞后、市工商联机关人员少、经费困难的实际情况，想有所作为，增强其影响力和凝聚力的一种积极探索与尝试。尽管三个平台尚存在很多不足，需要在今后的运行中不断加以完善，但我们认为方向是正确的，模式也是可行的。工商联作为中国共产党领导的中国工商界组成的人民团体和商会组织，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的助手，应该要充分发挥其优势和作用。条件差、有困难，不应成为工商联不开展工作的主要理由。我们应该发扬革命先辈的光荣传统，“有条件要上，没有条件，创造条件也要上。”穷并不可怕，就怕思想“穷”，不思进取才是可怕的。实践证明：思想解放天地宽，办法总比困难多。思路决定出路，创新才能发展。我们的基本做法和体会是：一是主要领导要解放思想，选准目标，带头亲自抓落实；二是从优选择合作伙伴，并吸收到工商联组织中来，加以政治上的引导和合作中的帮助，使其健康发展；三是平台合作双方张弛有度，三个服务机构既在经济上相对独立，又能随时接受工商联的指导和必要的一些工作任务，每年定期向市工商联报送工作总结；四是工商联的一些相关重要会议和活动，都邀请三个服务机构参加，以增进相互之间的了解和良性互动。
从三个服务平台两年多来的运行情况看，基本是可行和成功的。既符合当前机构改革的精神，避免增加编制人浮于事，又减轻了财政的负担，同时遵循了市场化运行的客观规律，充分调动了三个服务机构的积极因素，发挥了其服务民营经济的有利优势，也为经济欠发达地区工商联开展工作，有为有位，树立了信心。